安徽省人民政府办公厅转发省国资委关于推动省属企业对外生长意见的通知

泉源：?时间：2014-07-30?浏览量：7880

各市人民政府，，，，，省政府各部分、各直属机构：

省国资委《关于推动省属企业对外生长的意见》已经省政府赞成，，，，，现转发给你们，，，，，请连系现实，，，，，认真贯彻落实。。。。

安徽省人民政府办公厅

2014年4月11日

关于推动省属企业对外生长的意见

省国资委

为推动省属企业对外生长，，，，，充分使用海内外洋两个市场和两种资源，，，，，提升省属企业的焦点竞争力，，，，，现提出如下意见。。。。

一、总体要求和主要目的

（一）总体要求。。。。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，，，，，顺应区域经济一体化和经济全球化新形势，，，，，着力培育开放型经济生长新优势，，，，，勉励、指导省属企业驻足海内市场，，，，，着眼全球市场，，，，，实验开放性、市场化联合重组，，，，，加速培育企业加入和引领海内外经济相助竞争新优势，，，，，提高企业国际化谋划能力，，，，，着力打造一批焦点主业突出、焦点手艺领先、焦点竞争力显着，，，，，在海内外具有较强影响力、发动力和控制力的大企业、大集团。。。。

（二）主要目的。。。。力争通过5-10年起劲，，，，，省属主要主干企业在海内具有显着竞争优势，，，，，在国际市场取得实质性希望，，，，，省外、境外的营业收入占集团营业收入比重显着提升；；；在新型建材、先进制造、金属冶炼加工、农业工业化和煤矿勘探、设计、建设、开采及深加工等领域，，，，，打造10户海内排头兵企业，，，，，其中3-5户成为具有天下水平的跨国公司，，，，，培育5个以上国际着名品牌。。。。

二、提升对外生长能力

（三）组建对外生长同盟。。。。

1．以淮南矿业集团公司、淮北矿业集团公司和皖北煤电集团公司为焦点，，，，，联合中煤矿建集团公司、省能源集团公司、合肥煤炭设计院等相关上下游企业，，，，，会同省煤田地质局、省地矿局组建外部煤炭资源工业相助开发同盟，，，，，配合到省外、境外举行煤炭资源勘探、设计、开发、治理、运输、深加工及手艺咨询服务等相助运营。。。。

2．以马钢集团公司、铜陵有色集团公司为焦点，，，，，联合相关上下游企业，，，，，组建金属矿山开采、冶炼、加工工业同盟，，，，，赴省外、境外开展有色金属等矿产资源的勘探、开采、冶炼和深加工的工业相助开发。。。。

3．以海螺集团公司为焦点，，，，，充分验展省属企业在水泥制造领域积累的治理、手艺和人才等方面的领先优势，，，，，使用水泥窑炉余热发电和都会垃圾焚烧处理等特色手艺，，，，，赴省外、境外开发优质石灰石资源，，，，，并购重组水泥制造企业，，，，，生长循环经济。。。。

4．以江汽集团公司、叉车集团公司为焦点，，，，，一直提升质量和品牌优势，，，，，指导企业在境外科技资源麋集区设立研发中心，，，，，在市场容量大的地区，，，，，设立分销公司；；；联合上下游配套企业，，，，，建设生产加工基地。。。�；；Ｆ鹁⑻剿骺绻⒐褐刈�，，，，，发动上下游工业企业配合生长，，，，，形成先进制造业工业相助生长同盟。。。。

5．以365英国上市公司、中煤矿建集团公司为焦点，，，，，大力开拓省外、境外修建市场，，，，，勉励企业开展国际工程承包和项目设计咨询营业，，，，，在境外开展工程总承包；；；与资源型企业相助，，，，，通过工程项目资金典质矿权方式，，，，，将获得的资源开发权转让给省属资源开发类企业，，，，，实现项目建设资金海内结算和境外资源的有用收购，，，，，打造具有较强国际竞争能力的工程总承包工业同盟。。。。

6．以国元集团公司、华安证券公司为焦点，，，，，勉励赴省外建设营业网点和营销服务网络，，，，，在香港增设分支机构，，，，，使用香港的金融中心职位，，，，，开展国际化运营。。。。

7．以徽商集团公司、安徽国贸集团公司为焦点，，，，，勉励赴省外、境外建设营销和服务网络，，，，，增进我省产品、装备、工程和劳务出口。。。。

8．以安徽农垦集团公司为焦点，，，，，打造农业工业化对外生长同盟，，，，，赴非洲、南美洲等土地资源富厚的国家和地区，，，，，开展农业手艺研发推广和农产品莳植、加工及农机、农资等上下游工业生产谋划和投资商业。。。。

（四）增强集团层面管控能力建设。。。。凭证“主业突出、权责清晰、分工明确、运转高效、管控有力”的要求，，，，，构建完善高效的集团公司管控运营系统，，，，，使省外、境外投资项目和子、分公司处于集团公司的高效管控之下。。。。

（五）增强企业治理。。。。推动企业组织、治理和谋划方式深入厘革和流程再造，，，，，推进细腻化治理，，，，，形成决议科学化、治理制度化、制度流程化、流程信息化的现代企业治理模式。。。�；；Ｆ鹁⑼平⊥狻⒕惩夤灸被Ｊ健⒂盗鞒獭⒆橹峁埂⒐芸胤绞降谋曜蓟�，，，，，充分运用信息手艺手段，，，，，实验对省外、境外项目和分支机构的全方位、全历程羁系。。。。

（六）增强手艺立异。。。。牢牢围绕品牌、质量和效益，，，，，瞄准天下先进和前沿手艺，，，，，大力推动省属企业原始立异、集成立异和引进消化吸收立异，，，，，加大概害和焦点手艺研发攻关力度，，，，，一连推进手艺立异，，，，，增进产品品牌化、工业高端化，，，，，形成以手艺、品牌、质量、服务为焦点的对外生长新优势。。。。

（七）增强人才引进和作育。。。。建设和完善人才作育、吸引、使用的长效机制和优异情形，，，，，加大对外生长营业培训力度，，，，，接纳恒久与短期、外洋与海内、脱产与业余培训连系的步伐，，，，，建设具有全球视野和国际化运营能力的企业谋划治理和专业手艺团队。。。。

（八）增强风险控制。。。。强化对外投资风险防控意识，，，，，增强对外生长风险提防培训，，，，，推进企业建设科学严酷的对外生长风险控制系统，，，，，建设完善对外投资项目调研、立项、剖析论证、决议、建设运营及投资后评价等一整套的制度系统。。。。注重推行外地化谋划，，，，，增强对差别国家和地区政治、经济、社会、执法、政策、人文、民俗等因素和情形的综合研判，，，，，增强涉外方面宏观经济政策的研究，，，，，起劲使用外洋投资包管，，，，，包管投资清静，，，，，提高对外投资的决议水平和风险防控能力。。。。

三、增强政策扶持

（九）提供财税政策支持。。。。充分验展省级对外生长专项资金作用，，，，，对省属企业在境外实验的大型资源开发、并购、工程承包等资金麋集型项目给予前期用度、贷款贴息和承包工程保函风险专项资金等政策支持。。。。增强对省属企业境外投资相助企业的税收政策宣传和境外涉税营业指导，，，，，落实有关多、双边税收协定和境外所得税抵免政策。。。。

（十）优化金融服务。。。。搭建以财务资金为导向、政策性金融为杠杆、商业性金融为主渠道、资源市场为主要组成部分的金融支持平台，，，，，为省属企业对外生长提供资金支持。。。。充分验展海内政策性金融机构的外洋网络优势，，，，，为省属企业国际化谋划提供科学的投融资方案和外洋市场信息、投资情形等咨询服务。。。。勉励和指导省属企业起劲使用国家出口信贷和出口信用包管政策，，，，，按市场化运作方式与相关机构举行相助，，，，，追求稳妥的信贷服务和有用的融资担保服务，，，，，落实出口信用包管政策。。。。支持和勉励有条件的省属企业在境内外上市。。。。

（十一）提供便当化服务。。。。省有关部分要在项目审批、职员因公收支境、货物通关、外汇治理、跨境人民币营业、执法服务等方面，，，，，起劲研究制订增进省属企业对外生长的优惠政策，，，，，简化审批内容、程序和环节，，，，，提高服务效率，，，，，提高通关效率。。。。对“走出去”项目洽谈、工业对接活动的因公出国（境）手续予以优先办理。。。。

（十二）推动对外投资。。。。推动省属企业与省内外企业纵向、横向联合，，，，，在省外、境外建设工业基地或工业集中园区，，，，，重点勉励加入我省企业在非洲和南美地区领办的境外中国经贸相助区建设，，，，，推动企业联合体与所在地“共赢”生长。。。。勉励省属企业到其他市场主体领办的境外经贸相助区投资生长。。。。

（十三）增强综合信息服务。。。。加速建设健全以政府为基础、企业和中介机构充分加入的信息服务网络系统，，，，，建设企业对外生长项目信息库，，，，，增强对重点国家和地区的市场情形、投资情形的剖析研究，，，，，为企业提供准确、实时的投资情形和市场信息服务。。。。建设跨国谋划风险预警系统，，，，，增强对重点国家和地区的政治经济形势、民族宗教矛盾、社会治安状态、恐怖主义活动等信息的网络、评估和宣布事情，，，，，建设清静风险预警、提防和应急处理机制。。。。

（十四）提供社会化服务。。。。培育为国际化谋划服务的专业化中介机构，，，，，充分使用省内有关研究机构和社团组织等平台，，，，，组织开展对外相助生长项目投资钻研和春联系谈，，，，，为省属企业对外生长提供执法、金融和经济手艺咨询、服务与指导。。。。

（十五）施展在港平台公司的桥梁作用。。。。充分验展省内企业在港平台公司作用，，，，，支持赴港设立平台公司，，，，，依托香港作为国际金融商业和营运中心、高水平国际化服务的优势以及优异的营商情形，，，，，加速对外生长程序。。。。

（十六）增强组织向导。。。。建设省国资委牵头的省属企业对外生长部分联席聚会制度，，，，，研究协调对外生长历程中的重点问题。。。。省国资委制订省属企业对外投资羁系步伐，，，，，进一步将省属企业对外投资治理纳入制度化、规范化轨道，，，，，并会同有关部分研究制订增进省属企业对外生长的详细政策步伐，，，，，严防对外投资风险。。。。