住房城乡建设部关于印发《工程质量治理两年行动方案》的通知

泉源：执法事务部?时间：2014-09-23?浏览量：14659

各省、自治区住房城乡建设厅，，，，，，直辖市建委，，，，，，新疆生产建设兵团建设局：

　　为了规范修建市场秩序，，，，，，包管工程质量，，，，，，促学习建业一连康健生长，，，，，，我部决议开展工程质量治理两年行动。。。。。现将《工程质量治理两年行动方案》印发给你们，，，，，，请遵照执行。。。。。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月1日

工程质量治理两年行动方案

　　工程质量关系人民群众亲自利益、国民经济投资效益、修建业可一连生长。。。。。为规范修建市场秩序，，，，，，有用包管工程质量，，，，，，促学习建业一连康健生长，，，，，，制订本行动方案。。。。。

　　一、事情目的

　　通过两年治理行动，，，，，，规范修建市场秩序，，，，，，落实工程建设五方主体项目认真人质量终身责任，，，，，，阻止修建施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，，，，，，进一步施展工程监理作用，，，，，，促学习建工业现代化快速生长，，，，，，提高修建从业职员素质，，，，，，建设健全修建市场诚信系统，，，，，，使天下工程质量总体水平获得显着提升。。。。。

　　二、重点事情使命

　�。。。。。ㄒ唬┲苋涫滴宸街魈逑钅咳险嫒酥柿恐丈碓鹑�

　　1.明确项目认真人质量终身责任。。。。。凭证《修建工程五方责任主体项目认真人质量终身责任追究暂行步伐》（建质〔2014〕124号）划定，，，，，，建设单位项目认真人、勘探单位项目认真人、设计单位项目认真人、施工单位项目司理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，，，，，，肩负响应的质量终身责任。。。。。各级住房城乡建设主管部分要凭证划定的终身责任和追究方式追究其责任。。。。。

　　2.推行质量终身责任允许和完工后永世性标牌制度。。。。。要求工程项目开工前，，，，，，工程建设五方项目认真人必需签署质量终身责任允许书，，，，，，工程完工后设置永世性标牌，，，，，，载明参建单位和项目认真人姓名，，，，，，增强相关职员的质量终身责恣意识。。。。。

　　3.严酷落实验工项目司理责任。。。。。各级住房城乡建设主管部分要凭证《修建施工项目司理质量清静责任十项划定》（建质〔2014〕123号）划定，，，，，，催促施工企业切实落实好项目司理的质量清静责任。。。。。

　　4.建设项目认真人质量终身责任信息档案。。。。。建设单位要建设五方项目认真人质量终身责任信息档案，，，，，，完工验收后移交城建档案治理部分统一治理生涯。。。。。

　　5.加大质量责任追究力度。。。。。对检查发明项目认真人履责不到位的，，，，，，各地住房城乡建设主管部分要凭证《修建工程五方责任主体项目认真人质量终身责任追究暂行步伐》和《修建施工项目司理质量清静责任十项划定》划定，，，，，，给予�？？？？睢⒆柚怪匆怠⒌跸匆底矢裰な榈刃姓Ψ趾拖煊π姓Ψ�，，，，，，实时在修建市场羁系与诚信信息平台宣布不良行为和处分信息。。。。。

　�。。。。。ǘ┭纤喙セ餍藿ㄊ┕ぷシǚ职形�

　　1.准确认定种种违法行为。。。。。各级住房城乡建设主管部分要凭证《修建工程施工转包违法分包等违法行为认定查处治理步伐》（建市〔2014〕118号）划定，，，，，，准确认定修建施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。。。。。

　　2.开展周全检查。。。。。各级住房城乡建设主管部分要对在建的衡宇修建和市政基础设施工程项目的承发包情形举行周全检查，，，，，，检查建设单位有无违法发包行为，，，，，，检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，，，，，，检查施工企业或个人有无挂靠行为。。。。。

　　3.重办重罚种种违法行为。。。。。各级住房城乡建设主管部分对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，，，，，，除依法给予�？？？？睢⑿菀嫡怼⒔档妥手势芳丁⒌跸手手な椤⒆柚怪匆怠⒌跸匆抵な榈认煊π姓Ψ滞�，，，，，，还要凭证《修建工程施工转包违法分包等违法行为认定查处治理步伐》划定，，，，，，接纳限期禁绝加入招投标、重新审定企业资质、不得担当施工企业项目认真人等响应的行政治理步伐。。。。。

　　4.建设社会监视机制。。。。。各级住房城乡建设主管部分要加大政府信息果真力度，，，，，，设立投诉举报电话和信箱并向社会宣布，，，，，，让公众相识和羁系工程建设参建各方主体的市场行为，，，，，，勉励公众举报发明的违法行为。。。。。对查处的单位和个人的违法行为及处分效果一律在修建市场羁系与诚信信息平台宣布，，，，，，施展新闻媒体和网络前言的作用，，，，，，震慑违法行为，，，，，，提高企业和从业职员遵法意识。。。。。

　�。。。。。ㄈ┙∪こ讨柿考嗍印⒓嗬砘�

　　1.立异监视检查制度。。。。。各级住房城乡建设主管部分要立异工程质量清静监视检查方式，，，，，，改变事先发通知、打招呼的检查方式，，，，，，接纳随机、航行检查的方式，，，，，，对工程质量清静实验有用监视。。。。。进一步完善工程质量检测制度，，，，，，增强对检测历程和检测行为的羁系，，，，，，坚决依法严肃攻击虚伪检测报告行为。。。。。

　　2.增强羁系步队建设。。。。。各级住房城乡建设主管部分要统筹市场准入、施工允许、招标投标、条约备案、质量清静、行政执法等各个环节的羁系实力，，，，，，建设综合执法机制，，，，，，在职员、经费、装备等方面提供富足包管，，，，，，坚持羁系步队的稳固，，，，，，强化羁系职员的营业手艺培训，，，，，，周全提高修建市场和工程质量清静监视执法水平。。。。。

　　3.突出工程实体质量常见问题治理。。。。。各级住房城乡建设主管部分要接纳切实有用步伐，，，，，，从衡宇修建工程勘探设计质量和住宅工程质量常见问题治理入手，，，，，，狠抓工程实体质量突出问题治理，，，，，，严酷执行标准规范，，，，，，起劲推进质量行为标准化和实体质量管控标准化活动，，，，，，落实修建施工清静生产标准化考评制度，，，，，，周全提升工程质量清静水平。。。。。

　　4.进一步施展监理作用。。。。。勉励有实力的监理单位开展跨地区、跨行业谋划，，，，，，开展全历程工程项目治理服务，，，，，，形成一批天下规模内有手艺实力、有品牌影响的主干企业。。。。。监理单位要健全质量治理系统，，，，，，增强现场项目部职员的设置和治理，，，，，，选派具备响应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。。。。。对非政府投资项目的监理收费，，，，，，建设单位、监理单位可依据服务本钱、服务质量和市场供求状态等协商确定。。。。。吸引国际工程咨询企业进入我国工程监理市场，，，，，，与我国监理单位开展合资相助，，，，，，发动我国监理步队整体水平提升。。。。。

　�。。。。。ㄋ模┐罅ν贫藿üひ迪执�

　　1.增强政策指导。。。。。住房城乡建设部拟制订修建工业现代化生长纲要，，，，，，明确生长目的：到2015年底，，，，，，除西部少数省区外，，，，，，天下各�。。。。。ㄇ⑹校┚弑赶煊婺５墓辜科飞芰�；；；；；；新建政府投资工程和包管性安居工程应率先接纳修建工业现代化方式制作；；；；；；天下修建工业现代化方式制作的住宅新开工面积占住宅新开工总面积比例逐年增添，，，，，，每年比上年提高2个百分点。。。。。各地住房城乡建设主管部分要明确外地区修建工业现代化生长的近远期目的，，，，，，协调出台减免响应税费、给予财务津贴、拓展市场空间等激励政策，，，，，，并尽快将推动指导步伐落到实处。。。。。

　　2.实验手艺推动。。。。。各级住房城乡建设主管部分要实时总结先进成熟、清静可靠的手艺系统并加以推广。。。。。住房城乡建设部组织体例修建工业现代化国家修建标准设计图集和相关标准规范；；；；；；培育组建天下和区域性研发中心、手艺标准职员训练中心、工业同盟中心，，，，，，建设通用种类和标准规格的修建部品构件系统，，，，，，实现工程设计、构件生产和施工装置标准化。。。。。各地住房城乡建设主管部分要培育修建工业现代化龙头企业，，，，，，勉励建设包括开发、科研、设计、构件生产、施工、运营维护等在内的工业同盟。。。。。

　　3.强化羁系包管。。。。。各级住房城乡建设主管部分要在实践履历的基础上，，，，，，探索建设有用的羁系模式并严酷监视执行，，，，，，包管修建工业现代化康健生长。。。。。

　�。。。。。ㄎ澹┘铀傩藿ㄊ谐〕闲畔低辰ㄉ�

　　各地住房城乡建设主管部分要凭证《天下修建市场羁系与诚信信息系统基础数据库治理步伐》和《天下修建市场羁系与诚信信息系统基础数据库数据标准》（建市〔2014〕108号）总体要求，，，，，，实验诚信系统建设。。。。。在2014年底前，，，，，，具备一定条件的8个省、直辖市要完成外地区工程建设企业、注册职员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，，，，，，2015年6月尾前再完成10个省、直辖市，，，，，，2015年底前各省、自治区、直辖市要完成省级修建市场和工程质量清静羁系一体化事情平台建设。。。。。实现天下修建市场“数据一个库、羁系一张网、治理一条线”的信息化羁系目的。。。。。

　�。。。。。┣惺堤岣叽右抵霸彼刂�

　　1.进一步落实验工企业主体责任。。。。。各级住房城乡建设主管部分要凭证《关于进一步增强和完善修建劳务治理事情的指导意见》（建市〔2014〕112号）要求，，，，，，指导和催促施工企业，，，，，，进一步落着实工人作育、权益�；；；；；；ぁ⒂霉ぶ卫怼⒅柿壳寰仓卫淼确矫娴脑鹑�。。。。。施工企业要加速培育自有手艺工人，，，，，，对自有劳务职员的施工现场用工治理、持证上岗作业和人为发放肩负直接责任；；；；；；施工总承包企业要对所承包工程的劳务治理周全认真。。。。。施工企业要建设劳务职员分类培训制度，，，，，，实验全员培训、持证上岗。。。。。

　　2.完善修建工人培训系统。。。。。各级住房城乡建设主管部分要研究建设修建工人培训信息果真机制，，，，，，健全手艺判断制度，，，，，，探索建设与岗位人为挂钩的工人手艺分级治理机制，，，，，，提高修建工人加入培训的自动性和起劲性。。。。。催促施工企业做好修建工人培训事情，，，，，，对不肩负修建工人培训主体责任的施工企业依法实验处分。。。。。增强与相关部分的相同协调，，，，，，起劲争取、充分使用政府财务经费津贴，，，，，，培训修建业从业职员，，，，，，大力培育修建工业工人步队。。。。。

　　3.推行劳务职员实名制治理。。。。。各级住房城乡建设主管部分要推行劳务职员实名制治理，，，，，，推进劳务职员信息化治理，，，，，，增强劳务职员的组织化治理。。。。。

　　三、事情妄想

　�。。。。。ㄒ唬┓⒍才沤锥危�2014年9月）。。。。。2014年9月上旬，，，，，，住房城乡建设部召开天下工程质量治理两年行动电视电话聚会，，，，，，发动安排相关事情。。。。。2014年9月中、下旬，，，，，，各地住房城乡建设主管部分凭证本方案制订详细实验方案，，，，，，周全发动安排治理行动。。。。。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部分要在10月1日前将实验方案报住房城乡建设部。。。。。

　�。。。。。ǘ┳橹笛榻锥危�2014年10月—2016年6月）。。。。。各地住房城乡建设主管部分要凭证本行动方案和外地详细实验方案，，，，，，组织开展治理行动。。。。。重点对在建的衡宇修建和市政基础设施工程的承发包情形、质量责任落真相形举行周全检查，，，，，，市、县住房城乡建设主管部分每4个月对本辖区内在365英国上市程项目周全排查一次，，，，，，各省、自治区、直辖市住房城乡主管部分每半年对外地的工程项目举行一次重点抽查和治理行动督导检查，，，，，，住房城乡建设部每半年组织一次督查。。。。。

　�。。。。。ㄈ┳芙崞饰鼋锥危�2016年7月—8月）各级住房城乡建设主管部分对治理行动开展情形举行总结剖析，，，，，，研究提出建设健全长效机制的意见和建议，，，，，，形成事情总结报告。。。。。

　　四、包管步伐

　�。。。。。ㄒ唬┰銮肯虻�，，，，，，周密安排

　　各地住房城乡建设主管部分要提高对治理行动的熟悉，，，，，，增强组织向导，，，，，，落实责任，，，，，，全心安排，，，，，，认真安排，，，，，，建设治理行动向导小组，，，，，，针对外地区的现真相形，，，，，，制订切实可行的事情方案，，，，，，明确治理行动的重点、方法和要求，，，，，，并认真组织实验。。。。。

　�。。。。。ǘ┞涫翟鹑�，，，，，，强化层级监视

　　省级住房城乡建设主管部分要增强对市、县治理行动的向导和监视，，，，，，建设责任追究制度，，，，，，对事情不力、保存失职渎职行为的，，，，，，要实时予以转达品评、严酷追究责任；；；；；；对事情突出、效果显著的地区和个人要举行表扬，，，，，，并总结推广乐成履历。。。。。住房城乡建设部将按期汇总各地开展治理行动的情形，，，，，，并予以转达。。。。。

　�。。。。。ㄈ┢鹁⒅傅�，，，，，，加大舆论宣传

　　各级住房城乡建设主管部分要充分使用报刊、广播、电视、网络等多种形式，，，，，，对治理行动的主要意义、希望情形以及取得的效果，，，，，，举行多层面、多渠道、全方位普遍宣传，，，，，，用客观的情形，，，，，，准确的信息向社会转达和释放正能量，，，，，，营造有利于治理行动的强盛舆论气氛。。。。。同时，，，，，，充分验展行业协会在增强企业自律、树立行业标杆、制订手艺规范、推广先进典范等方面的作用。。。。。