住房和城乡建设部办公厅关于推广疫情防控时代有序推动企业开复工履历做法的通知

泉源：执法事务部?时间：2020-03-03?浏览量：22982

建办市函〔2020〕94号

各省、自治区住房和城乡建设厅，，直辖市住房和城乡建设（管）委，，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：

为贯彻落实《住房和城乡建设部办公厅关于增强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工事情的通知》（建办市〔2020〕5号），，有序推动衡宇修建和市政基础设施工程领域企业和项目开复工，，现将部分地区疫情防控时代有序推动企业开复工的履历做法印发给你们。。请连系地方现实学习借鉴，，统筹抓好疫情防控和企业开复工事情。。同时，，各地要认真总结有序推进企业开复工事情的典范履历、保存的问题及相关建议，，实时报我部修建市场羁系司。。

　　附件：部分地区疫情防控时代有序推动企业开复工的履历做法

　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2020年2月28日

部分地区疫情防控时代有序推动企业开复工的履历做法

一、分区分级推动企业开复工

1.浙江以“一图一码一指数”为抓手，，实验细密智控防疫和开复工，，以县域为单位制订五色“疫情图”，，对各县（市、区）疫情情形举行风险评估，，分级制订差别化防控战略，，为工程项目开复工提供有用指导；；；；；使用大数据建设个人“康健码”，，动态掌握个人康健信息，，实验职员出行动态治理，，利便劳务职员返岗复工。。

2.江西按县域划分疫情品级，，每14天举行动态调解，，实验分区分级复产复工：低风险（市、区）原则上连忙复工，，做到应复尽复，，2月尾周全复工到位；；；；；中风险和高风险县（市、区）在抓好疫情防控同时，，列出企业和项目复工复产清单，，并做好复工准备，，做到“成熟一个、复工一个”；；；；；政府投资项目和包管性安居工程率先复工。。

二、落实落细疫情防控要求

1.江苏对修建工地实验关闭治理，，保存一个收支口，，由专职卫生员对进入职员举行测温，，接纳人脸识别等手艺严酷控制职员流动。。严禁宿舍“大通铺”征象，，控制每间宿舍人数，，坚持宿舍按期透风、换气和消毒。。食堂按期消毒，，工人分批、疏散就餐，，控制就餐人数，，阻止面扑面就餐；；；；；严禁在工地食堂屠宰野生动物、家禽家畜，，严禁携带野生动物、家禽家畜进入工地。。

2.广西制订新冠肺炎疫情防控时代衡宇修建和市政工程项目开复工指南，，从严酷落实疫情防控责任、因地制宜推进项目开复工、增强疫情信息排查挂号、增强工地职员和卫生治理、实时举行疫情处理等5个方面，，对做好修建工地疫情防控事情提供指导。。

3.湖南要求施工企业建设疫情防控机制，，设置疫情防控治理专岗。。整治工地现场情形卫生，，开复工前举行周全消毒。。工地现场设立暂时隔离视察场合，，配备须要的防护用品。。安排专人对工地所有现场职员举行排查挂号，，建设日常体温监测机制。。施工单位组织对项目开展周全清静隐患排查，，对发明的清静隐患实时整改消除。。对项目开复工准备情形组织开展联合验收，，建设单位项目认真人、施工单位项目司理和监理单位总监对验收效果核实确认并签署赞成开复工意见。。

三、增强工程项目用工服务包管

1.北京要求必需接纳专车或包车方式“点对点”组织运送劳务职员有序返京，，在集中运送起点和终点都必需举行体温检查，，运送历程中戴好防护用品，，返京途中实验集中治理，，由专人认真交通工具消毒、透风及职员防护等事情，，准时丈量体温，，举行防疫宣布道育。。

2.浙江由政府搭建平台自动对接疫情低风险劳务输出省份，，增强劳务职员返岗组织，，接纳“点对点”方式，，组织专车、铁路专列、专门车厢接送劳务职员，，对接送中爆发的包车、乘车用度，，由政府和企业按一定比例分管。。

3.四川建设农民工外出务工服务事情专班，，以市为单位统一网络外出务工职员出行信息，，接纳统一运输组织、提前康健检查，，全程疫情防控等步伐，，将发往统一目的地的客运车辆集中编班编组，，统一接纳“点对点”运输包管模式，，按车辆核载人数的50%搭载乘员。。

4.山西在“智慧修建”平台开发运行网上用工调理市场模�？？？？？�，，各修建业企业、工程项目可凭证需求实时宣布用工信息，，利便劳动步队、职员实时准确选择事情所在。。

四、增强条约履约变换治理

1.江苏划定因疫情防控造成的损失和用度增添，，适用条约不可抗力相关条款划定。。条约没有约定或约定不明的，，可以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.10条不可抗力的相关划定为依据；；；；；工程复工前疫情防控准备及复工后施工现场疫情防控的用度支出，，包括按划定支付的隔离视察时代的工人人为，，由承包人向发包人提供疫情防控方案，，经发包人签证认价后，，作为总价步伐项目费由发包人肩负；；；；；受疫情影响，，可能爆发的人工、质料装备、机械价钱的波动，，由发承包双方凭证工程现真相形签署增补协议，，合理确定价钱调解步伐。。

2.河南明确新冠肺炎疫情属于不可抗力，，因疫情造成不可凭证条约准时履约的，，合理顺延条约工期。。疫情防控时代未开工的项目，，工地看护和防控羁系等职员按40元/人/天增添防疫经费；；；；；开复工项目人工费，，由发承包双方凭证修建市场现实签证确认据实调解；；；；；确需隔离职员的人为按工程所在地最低人为标准的1.3倍计�。�；；；；；购置防疫物资等增添的防疫用度，，凭证发承包双方签证据实计取。。因疫情防控造成工程造价增添的用度计入税前工程造价并实时支付。。

3.浙江出台企业新冠肺炎疫情防控有关执法风险应对指引，，从建设工程施工条约履约风险、企业复工后的用工风险、企业加入诉讼活动的执法风险等八个方面举行风险提醒，，对相关执法举行解读，，并提出了应对建议。。同时，，明确因疫情防控导致人工、质料价钱重大转变，，响应调解方式在条约中没有约定的，，建设单位和施工单位、工程总承包单位可凭证现真相形适用形式变换，，依据相关划定合理分管风险。。疫情时代施工的项目，，可在工程造价中单列疫情防控专项经费，，凭证每人天天40元标准计取。。

五、周全落实修建工人实名制治理

1. 北京落实验工现场职员实名制治理，，对施工现场实验关闭式集中治理，，进入施工现场合有职员必需第一时间在“北京市施工现场职员治理服务信息平台”举行挂号。。

2.广东建设修建工人实名制治理制度，，对收支工地的所有职员挂号造册，，纪录姓名、籍贯、身份证号码、出行情形等信息，，实验真实、动态纪录，，严酷控制无关职员进入施工现场。。

3.安徽合肥要求开复工项目严酷管控收支工地职员，，设立进进场门禁系统，，接纳“生物识别+电子围栏”等手艺举行电子打卡，，勉励使用免接触式电子打卡。。修建工人及项目治理职员收支施工区域必需以电子打卡方式纪录考勤信息，，确保实名制信息的真实性。。

六、起劲出台企业帮扶政策

1.陕西对在疫情防控（一级应急响应）时代开复工的修建施工企业给予5-50万元资金津贴。。对承建疫情防控重点项目的施工企业，，按现场施工职员每人天天100元标准举行津贴，，对大型项目、重点项目的劳保用度可暂缓、分批缴纳。。

2. 浙江湖州设立不少于1亿元的企业复工复产津贴奖励资金，，专项用于企业（包括工业、服务业、修建业等企业）复工复产，，对企业新招员工，，给予1000元/人的一次性生涯津贴。。

3.重庆实验农民工人为包管金减免政策，，对建设单位、施工总承包企业在重庆市内上一年度未爆发拖欠的减免50%，，一连两年未爆发拖欠的减免60%，，一连三年未爆发拖欠的免缴农民工人为包管金。。同时，，对疫情防控时代新开工的项目，，延伸其农民工人为包管金的见告允许限期，，最迟可在2020年6月尾前缴纳。。

七、增强工程质量清静羁系

1.安徽催促工程建设各方责任主体各岗位职员到岗到位，，确保施工现场项目认真人、专职清静生产治理职员、特种作业职员、监理职员等要害岗位职员到岗履职。。施工现场新进施工职员，，必需接受教育培训，，严禁新进岗位职员未经培训上岗作业。。

2.陕西要求进一步强化清静生产“红线”意识,催促参建各方周全落实主体责任,认真开展复工前的清静生产条件复查,周全排查整治清静生产隐患,强化施工清静风险管控,确保所有项目在知足清静生产要求的条件下组织复工。。同时，，充分运用信息化、远程视频监控等方式开展越发精准有用的清静羁系,确保施工生产清静步伐落实到位。。

八、加速推进电子政务建设

1.广东推行工程建设项目“不晤面”审批，，实验“网上办”、“指尖办”。。疫情防控时代，，通过网上、电话、邮件等方式“预约办”，，勉励有条件的地区实验“就近办”。。对实验见告允许制审批的事项，，其允许书约定提交质料的限期原则上可在疫情竣事后举行补交。。

2.贵州要求在办理修建工程施工允许和资质审批等相关手续时，，周全推广网上收件、网上审批和网上出件。。对按划定确需提交纸质质料原件的，，除特殊情形外，，通过在线平台或电子邮件提供电子质料后先行办理；；；；；申请人应对提供的电子质料的真实性认真，，待疫情竣事后补交纸质质料。。

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