民主与民生——党的十六大以来履历与启示述评之四

泉源：?时间：2012-11-01?浏览量：13890

　　历史，，，，，总是在回望中意味深长。。

　�。。玻埃埃病玻埃保�，，，，，党的十六大以来的绚烂十年，，，，，蕴含着怎样的醇厚与绵长？？？？

　　若是说十年的生长谱就了一曲壮美的乐章，，，，，那么民主与民生就是双重变奏，，，，，紧扣着以人为本的鲜明主题。。

　　若是说十年的前进开发出一片新的历史星空，，，，，那么民主与民生犹如醒目的双子星座，，，，，交相辉映，，，，，映照出一条科学生长的崛起之路。。

　　发挥民主，，，，，改善民生，，，，，十年点点滴滴的积累，，，，，汇成飞跃的江河。。这是一条历史之河，，，，，留下前人艰辛探索的脚步；；；；；这是一条未来之河，，，，，给予后人深刻的启示。。

　　民主与民生的课题，，，，，时代迫切需要回覆，，，，，谜底在历史的回声里，，，，，在未来的召唤中……

　　民主与民生的双重变奏

　　这里，，，，，曾是一部新的历史乐章的起点，，，，，现在，，，，，变奏的音符又悄然涌动——

　　吃罢早饭，，，，，小岗村的村民们便向大包干纪念馆报告厅群集。。

　�。。玻埃保材辏冈拢玻溉丈衔�，，，，，不到一刻钟，，，，，上百村民把报告厅挤得满满当当——他们要与县委书记、县长面扑面探讨衡宇刷新、生长旅游的大事。。严俊昌，，，，，昔时大包干带动人之一，，，，，坐在最前排。。

　　“怎么改？？？？”“钱谁来出？？？？”“质量怎样包管？？？？”乡亲们与县向导你一言我一语。。这一刻，，，，，人人都是小岗村民生生长的决议者……

　�。。常茨昵八撕�，，，，，那朦胧的灯光，，，，，那张“生死左券”上１８个鲜红的指模，，，，，似乎又在严俊昌眼前。。

　　蓦然回首，，，，，感伤万端：

　　“大包干，，，，，我们一夜过了温饱线，，，，，多年却没迈过富足�？？？�。。现在民主议政，，，，，各人心想一处，，，，，劲使一处，，，，，才华过上富足日子。。”这是他这十年中最深的感受。。

　　这也是千万万万“小岗村”人的心声——

　　华西村老党员谢鹤龄说：“民主是一种素质，，，，，素质上去了，，，，，才华有大生长。。”

　　合肥市西园街道党工委书记彭兆耀说：“民主是一种尊重，，，，，改善民生，，，，，要让住民做主。。”

　　浪潮集团董事长孙丕恕说：“民主是一种实力，，，，，调动了各人的起劲性，，，，，办成了以前办不可的大事。。”

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　　十年来，，，，，由民生而求民主、因民主而促民生的双重变奏，，，，，成为新世纪中国刷新生长交响曲中的华彩乐章。。

　　——这是大时代里一曲民主与民生的和声。。

　　天下政协常委李君如这样诠释这个大时代的主题：

　　刷新开放之初，，，，，最大的民生是解决生涯问题，，，，，更多的是把经济生长“自主权”交给群众。。今天，，，，，解决就业、社保、住房、教育、医疗等民生问题，，，，，是各级政府的职责所在，，，，，必定要求加大群众加入和监视力度。。民主和民生就以新的形式凸显出来。。

　　这是一幅民生改善的标示图：这十年，，，，，我国城镇住民人均可支配收入和农村住民人均纯收入年均划分增添９．２％和８．１％，，，，，是新中国历史上住民收入增添最快的时期之一。。就业规模一连扩大，，，，，笼罩城乡住民的社会包管系统逐步建设，，，，，教育、医疗体制刷新向纵深推进，，，，，住房包管制度一直完善，，，，，宽大群众反映强烈的民生难题正逐步解决……

　　这是一张民主推进的时间表：２００４年，，，，，“尊重和包管人权”写入宪法；；；；；２００５年，，，，，天下人大历史上首次立法听证会举行；；；；；２００８年，，，，，政府信息果真条例正式实验；；；；；２０１０年，，，，，城乡住民实现“同票同权”；；；；；２０１１年，，，，，９８其中央部分“三公”经费首次向社会宣布；；；；；２０１２年，，，，，近８万个政务微博架起“网民问政”和“政府施政”间的相同桥梁……

　　十年间，，，，，政府、民众、媒体、网络和日益增添的民主法治意识推动着民意表达与善政的良性互动。。而“瓮安事务”“躲猫猫”“垂纶执法”“乌坎事务”等一连串事务，，，，，让人们看到了公权力看待民意所持差别态度而爆发的差别效果。。

　　只有谛听民意并接受民意，，，，，才华实现民意获得尊重、民生获得改善、政府获得信任的“多赢”。。

　　——这是大转型中一曲立异民主、开拓民生的奏鸣。。

　　江苏省江阴市山泉村曾矛盾重重、贫穷落伍。。２００９年，，，，，村民们直选强人李全兴为村委会主任。。

　　以后，，，，，每笔钱怎么赚的，，，，，每分钱怎么花的，，，，，村民们每季度都会收到一本明细账。。新居怎么建、桥梁怎么架，，，，，都由村民代表大会表决。。年底，，，，，村委会班子成员拿到最后一个月人为，，，，，全体起立向村民致敬……

　　三年后，，，，，山泉村酿成磷苹足村。。

　　李全兴说，，，，，这些年不少黎民生涯好了，，，，，为什么反倒气不顺了？？？？是由于需求条理高了，，，，，加入意识强了。。我们要顺应这种转变。。

　　经济的转型，，，，，利益群体的多元，，，，，公民诉求的增添，，，，，必定带来社会的转型。。社会的转型，，，，，必定要求民主与民生的立异。。

　　是什么引领了这立异的旋律？？？？

　　中央党校教授叶笃初以为，，，，，是“党内民主”立异体制的建设。。

　　“党内民主是党的生命”第一次泛起在党的十六大报告里；；；；；十七大报告又提出“以扩大党内民主发动人民民主”；；；；；今年７月２３日，，，，，胡锦涛总书记再次强调“起劲生长党内民主”“生长越发普遍、越发充分的人民民主”……

　　美国布鲁金斯学会学者李成以为，，，，，中国共产党推行党内民主……可能提供一个渐进的和可控的中国式民主的实验。。

　　十年间，，，，，官员差额选举、“公推票决”稳步推进。。最引人注目的是，，，，，２０１１年，，，，，江苏省差额选举出１３位省委常委。。

　　十年间，，，，，天下９８％以上村委会实验直接选举，，，，，８５％的村建设村民聚会或村民代表聚会制度，，，，，８９％的社区建设住民代表大会……

　　十年间，，，，，从两聚会政到立法听证，，，，，从网络问政到决议听证，，，，，从中央向导在田间地头听取民意到工人农民进中南海建言献策……

　　民主新风扑面而来，，，，，民生创举随之展现：

　　作废延续２６００年的农业税，，，，，周全实现九年免费义务教育，，，，，建设全民医保和养老包管……

　　——这是大磨练中一曲民生一连、民主稳健的复调。。

　　从２００３年春季的非典疫情最先，，，，，西南大部旱魃逞凶、汶川特大地动、玉树地动、舟曲泥石流，，，，，再到国际金融危�；；；；鸬奶煜戮么笙籼�，，，，，共和国走过了一段不平展的岁月。。

　　多灾兴邦。。严肃的日子里，，，，，党和人民始终在一起：废墟中，，，，，人们被那嘘寒问暖的声音温暖着；；；；；旱田里，，，，，人们面临那紧锁眉头寻找生气的面容期待着；；；；；工厂里，，，，，码头上，，，，，人们被那沉稳应对指挥有序的笑容鼓舞着——在各级部分麋集调研和发挥民主集思广益中，，，，，中国战胜了一个又一个难题，，，，，经受了一次又一次磨练。。

　　当一座座新楼在废墟上拔地而起，，，，，当朗朗的念书声重新课堂里传出，，，，，当一揽子妄想步伐让经济巨轮再次远航，，，，，民生程序依旧坚定，，，，，民主旌旗越发鲜艳……

　　复旦大学教授林尚立说，，，，，中国民主生长的逻辑起点是人民成为国家主人。。在党的向导下，，，，，将宽大人民凝聚为一个有机整体，，，，，不但包管其政治权益，，，，，并且包管其经济权益。。正是在这样的大主题下，，，，，民主建设与民生建设有机统一，，，，，比翼齐飞。。

　　民主与民生的时代交响

　　北京，，，，，天坛。。立于圜丘，，，，，极目四望。。

　　“民为重，，，，，社稷次之，，，，，君为轻”曾为古代几多明君贤相所信仰，，，，，从而成绩了他们的盛世传奇，，，，，而这一切的绚烂为何都一次次化为浮云，，，，，飘散在历史的烟波里？？？？

　　圜丘下那象征森严品级的台阶或许就是谜底——那些只向青天屈膝的帝王们，，，，，何曾向民众低下过他们自豪的头？？？？站在民主的对立面，，，，，他们所追求的国泰民安往往便如昙花一现。。

　　“民主是民生的生命。。失去了民主的民生系统，，，，，小到企业，，，，，大到国家，，，，，终将失去可一连生长的时机。。古今都是一个理儿。。”喜欢读史的青岛港集团总裁常德传好以史为鉴教育他的团队。。

　　“我们有两个天主，，，，，一个是客户，，，，，另一个就是职工。。”常德传说，，，，，尊重职工，，，，，在果真民主的情形中，，，，，让职工加入到企业谋划治理中来，，，，，结成运气配合体，，，，，这是青岛港历经百年基业长青的窍门。。

　　看看他们的一再“革命”，，，，，或许能明确其话中的深意：工人研制出轮胎压胎机，，，，，轻轻一按电钮就将１００多公斤的轮胎拆卸完毕，，，，，用“电钮革了大锤的命”；；；；；对矿石作业流程举行刷新，，，，，用“鼠标革了铁锨的命”……

　　民主的治理引发了一线职工创立的热情，，，，，开启了青岛港口岸作业“秒的时代”“毫米的时代”。。职工也因此享受到这些“时代”的乐成。。

　　该怎样掌握民主与民生的关系？？？？

　　“民主与民生是一对‘孪生兄弟’，，，，，谁也离不开谁。。‘有禾入口’称‘和’，，，，，也就是民生；；；；；‘人皆能言’是为‘谐’，，，，，也就是民主。。协调就是民主民生的代名词……”

　　杭州市人大常委会认真人做出这样的比喻。。

　　林尚立教授以为，，，，，中国稳健的民主化战略，，，，，主要的是将民主建设与民生建设有机连系，，，，，追求民主化的民生绩效。。

　　民主与民生，，，，，基础在民。。

　　它不是封建社会的驭民之“术”，，，，，而是现代民主社会科学生长之“道”；；；；；它不是一个笼统的口号，，，，，而是体现在对每一个人生涯权、生长权、加入权、监视权的尊重！

　　立于圜丘，，，，，侧耳谛听。。

　　历史的回声渐已远去。。�？？？罩谢氐醋琶裰饔朊裆慕袷澜幌臁�

　　终于明确，，，，，“天”意味着什么！

　　民主与民生的未来畅想

　　邻近清明，，，，，吉林省梨树县新风村终于迎来了迟到的选举。。

　　梨树县曾是“海选”的起源地。。然而，，，，，就在这里，，，，，两年前因违规投票选举流产。。

　　顶着料峭的晓风，，，，，１３００多名村民选出新的村委会主任。。

　　从提倡“海选”到“海选”流产，，，，，新风村的经济一经一落千丈。。现在，，，，，当民主大旗重新高擎，，，，，民生也有了新的希望。。

　　马克思说过，，，，，人要学会走路，，，，，也要学会摔跤，，，，，并且只有经由摔跤，，，，，他才华学会走路。。

　　新风村正是在一波三折里积累着民主的素养和民生的动能。。

　　民主与民生，，，，，时代的召唤。。

　　召唤是那样的迫切，，，，，注定要在滴水穿石、聚沙成塔的不懈坚持中去收获。。

　　以民主和民生的“两把尺子”，，，，，去丈量与周全建成小康社会的距离，，，，，我们尚有许多路要走——

　　上学难，，，，，看病难，，，，，住房难，，，，，以致情形污染，，，，，分配不公……民生问题急需破解。。

　　知情权、加入权、表达权、选举权、监视权、决议权……民主制度仍有待完善。。

　　国务院生长研究中心研究员张立群说，，，，，主要的是向导干部的头脑看法，，，，，要跟上时代的转变，，，，，跟上群众头脑看法的转变，，，，，多一些民主和服务意识，，，，，少一些“权力的狂妄”。。

　　三十年前，，，，，落户一个项目，，，，，建设一个工厂，，，，，群众往往会拍手称快。。今天，，，，，人们首先要问，，，，，项目能给自己带来什么，，，，，工厂会不会破损生态情形？？？？

　　一旦群众没有时机相识真相，，，，，没有渠道表达意见，，，，，纵然项目将带来巨额利税、解决大宗就业，，，，，纵然工程举行了“最严酷的环评”，，，，，群众也可能会由于不信任，，，，，用自己的方式投下“阻挡票”。。

　　近期爆发的一系列因情形问题引发的群体事务申饬我们，，，，，忽视了群众知情和加入权，，，，，“民心工程”也可能办成“民怨工程”。。

　　时代在变，，，，，群众的民主素质和民生要求也在变。。

　　在田间，，，，，在炕头，，，，，有关下层选举的执法条款，，，，，不少农民信手拈来，，，，，如数家珍。。

　　网络上，，，，，现实里，，，，，指陈物价房价教育医疗情形保存的问题，，，，，许多市民提出建议，，，，，头头是道。。

　　凤阳县委书记张勇对此有着苏醒的熟悉：“若是向导还想板着面目做报告，，，，，关起门来做决议，，，，，那只会在现实中碰壁了。。”

　　更需要苏醒看到的是，，，，，中国生齿多、基础薄，，，，，每一个民生问题都是“天下级”的，，，，，推进民主同样难题而重大。。

　　中国社科院政治学研究所所长房宁说，，，，，中国渐进刷新最主要的是从现实出发，，，，，逐步生长和扩大人民各项权力。。这是中国模式的一大内在，，，，，需要继续坚持。。

　　我们需要奋起而行，，，，，更要脚扎实地，，，，，用每一个人、每一个地方的一小步，，，，，迈出整个民族的一大步。。

　　推进民主，，，，，改善民生，，，，，天下的潮流。。

　　任何一个国家迈向现代化，，，，，必需迈过民主和民生两道门槛。。

　　南京市六合区人大常委会常务副主任李志强谈了自己的感受：下层民主探索要适合中国国情。。

　　德国《新德意志报》谈论：现在中国正在举行今世最伟大的社会实践……中国定将实现一种特殊的民主，，，，，这种民主将思量到这个大国的社会、文化和经济特点。。这种亚洲“社会主义民主”所涉及的是史无前例地继续思索，，，，，不是笼统地复制西方民主。。

　　回首这十年的民主、民生路，，，，，叶笃初感伤地说，，，，，中国的履历就是“博观约取、厚积薄发”，，，，，落脚点是切合中国国情。。民主和民生不求时髦，，，，，千好万好，，，，，为群众带来实着实在的利益最好。。

　　“我们不但要增强顶层设计和制度建设，，，，，还要把种种行之有用的民主制度科学整合起来，，，，，让它们施展１＋１大于２的效果。。”中国社科院法学所所长李林说。。

　　从人治到法治，，，，，从一事一解决到事事靠制度，，，，，中国的民主建设与民生包管正一步步走向成熟。。

　　“时间是能力期待开发的土地”。。

　　在未来的辽阔时空里，，，，，中国共产党向导人民必将耕作出民主与民生配合生长的漂亮沃野。。

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