在监视执纪执法实践中 ，，，纪检监察机关会遇到反映退（离）休党员向导干部兼（任）职的行为：有的接受原任职务规模内企业的聘用兼职取酬 ，，，有的充当企业有偿中介居间取酬形成恒久利益链条。。。。。。行为手段日趋隐藏多样 ，，，甚至违纪违法及犯罪问题相互交织 ，，，造成不良影响。。。。。。这需要进一步增强敏锐性 ，，，精准发明、精准认定、精准处理有关问题。。。。。。
有关违纪违法行为界定
党员向导干部退（离）休后不是一律不可兼（任）职 ，，，而是有明确的从业限制划定。。。。。。凭证《中国共产党纪律处分条例》第九十四条、第九十六条 ，，，党员向导干部退（离）休后“违反有关划定”兼（任）职 ，，，属于违反清廉纪律的行为。。。。。。详细的“有关划定”包括《关于退泛起职、靠近或者抵达退休年岁的党政向导干部在企业兼职、任职有关问题的意见》《关于进一步规范党政向导干部在企业兼职（任职）问题的意见》《关于规范中管干部辞去公职或者退（离）休后担当上市公司、基金治理公司自力董事、自力监事的通知》等规则制度。。。。。。
详细而言 ，，，党员向导干部退（离）休后从业规模限制为原任职务统领的地区和营业规模 ，，，从业时间限制为三年 ，，，从业程序限制为推行审批或备案手续 ，，，从业取酬限制为经批准兼职的职员不得取酬 ，，，经批准任职的职员 ，，，其行政、人为关系转入企业 ，，，不再保存公务员身份。。。。。。故党员向导干部退（离）休后兼（任）职的违纪违法行为通常有以下几种情形：1.党员向导干部退（离）休三年内 ，，，接受原任职务统领的地区和营业规模内的企业和中介机构的聘用 ，，，或者个人从事与原任职务统领营业相关的营利活动；；；2.党员向导干部退（离）休三年内 ，，，接受原任职务统领的地区和营业规模外的企业和中介机构聘用 ，，，应推行划定程序而未推行划定程序的；；；3.党员向导干部退（离）休三年后 ，，，到企业和中介机构兼（任）职 ，，，应推行划定程序而未推行划定程序的；；；4.党员向导干部退（离）休后 ，，，经批准到经济组织、社会组织等单位兼职 ，，，但领取薪酬、奖金、津贴等酬金 ，，，以及股权及其他特殊收益的；；；5.党员向导干部退（离）休后 ，，，经批准到经济组织、社会组织等单位任职 ，，，既领取企业薪酬 ，，，又保存党政机关种种待遇的。。。。。。
需要明确的是 ，，，违纪、违法行为应凭证纪规则范工具的身份予以区分：具有党员身份的退（离）休干部既组成违纪 ，，，也组成职务违法 ，，，而非党员身份的退（离）休干部仅组成职务违法。。。。。。可是无论何种身份 ，，，只要保存违规兼（任）职行为 ，，，均由纪法制度予以规范。。。。。。
涉嫌犯罪行为界定
实践中 ，，，有些党员向导干部在职时代为企业谋取非法利益 ，，，其时没有收受“利益” ，，，而是在退（离）休后到企业兼（任）职 ，，，再把“利益”兑现；；；有些干部退（离）休后在企业兼（任）职 ，，，充当“居间掮客”行受贿之实……这些行为既切合违纪违法又切合受贿犯罪的组成要件。。。。。。
区别违纪违法行为与犯罪行为 ，，，要害看是否使用自己职权或者职位形成的便当条件 ，，，通过自己或者其他国家事情职员职务上的行为 ，，，为他人谋取利益。。。。。。若是行为人违规从事兼（任）职行为 ，，，不保存使用职务之便为他人投契行为 ，，，则其取酬所得 ，，，组成违纪违法所得。。。。。。若是行为人兼（任）职行为取得的收益显着高于市场生意正常价钱 ，，，并与使用职务便当为兼（任）职单位投契形成对价的 ，，，则组成受贿。。。。。。
劳务取酬行为定性
实践中 ，，，部分退（离）休干部通过提供劳务行为的方式取酬。。。。。。劳务行为差别于兼（任）职行为 ，，，虽然一方为用人单位 ，，，一方为退（离）休干部 ，，，但双方仅保存经济关系 ，，，不保存行政隶属关系 ，，，故容易被相关职员使用以规避纪律约束。。。。。。因此 ，，，关于劳务行为的界定应连系着实质举行甄别：党员向导干部退（离）休三年内 ，，，若劳务行为与原任职务统领的地区和营业规模相关 ，，，则认定为个人从事与原任职务统领营业相关的营利活动 ，，，仍受《中国共产党纪律处分条例》约束 ，，，组成违反清廉纪律；；；若该劳务行为收益显着高于市场价钱 ，，，并与“使用职务之便为他人投契”形成对价 ，，，则涉嫌受贿 ，，，需要进一步深挖细查。。。。。。党员向导干部退（离）休三年后 ，，，劳务行为虽不受兼（任）职行为纪律约束 ，，，但仍应当清廉自律 ，，，榨取使用职权和职务上的影响为企业或个人谋取不正当利益。。。。。。
特定离退休专业手艺职员兼职取酬行为
在退（离）休党员向导干部中 ，，，有一类专业手艺职员 ，，，他们恒久奋斗在教育、科研、文化、卫生等领域 ，，，具有较高的专业手艺水平 ，，，为国家科技前进、经济社会生长做出了主要孝顺。。。。。。凭证《关于进一步施展离退休专业手艺职员作用的意见》相关精神 ，，，关于特定离退休专业手艺职员兼职取酬行为应予以区别看待。。。。。。详细来说：一是特定主体身份。。。。。。不是所有党员向导干部均适用 ，，，仅针对具有专业手艺资格的离退休专业手艺职员特殊是老专家。。。。。。二是特定事情内容。。。。。。在重大工程立项、主要政策制订、教育培训、手艺咨询、科技扶贫等专业事情中 ，，，离退休的专业手艺职员具有深挚的理论积累和富厚的实践履历 ，，，专业素质和能力水平都具有一定不可替换性 ，，，因此应勉励离退休老同志孝顺名贵履历和智慧才智、施展余热。。。。。。三是严酷审批。。。。。。特定离退休专业手艺职员兼职行为应当经组织批准 ，，，且应当在每年年底以书面形式向所在单位党委（党组）汇报兼职履职及取酬情形。。。。。。
实践中 ，，，尚有一些党员向导干部 ，，，自己属于专业领域主干 ，，，退休后重回原专业领域 ，，，为仅提供公益服务的非营利性组织服务 ，，，也应予以勉励和支持 ，，，视情形区别处理。。。。。。
皖公网安备34010402704488号