最高人民法院关于审理执行异议之诉案件适用执法问题的诠释

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法释〔2025〕10号

《最高人民法院关于审理执行异议之诉案件适用执法问题的诠释》已于2024年12月14日经最高人民法院审讯委员会第1938次聚会通过，，，，，现予宣布，，，，，自2025年7月24日起施行。。

最高人民法院

2025年7月23日

最高人民法院关于审理执行异议之诉案件适用执法问题的诠释

（2024年12月14日最高人民法院审讯委员会第1938次聚会通过，，，，，自2025年7月24日起施行）

为准确审理执行异议之诉案件，，，，，依法保唬唬唬唬护当事人正当权益，，，，，凭证《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国企业休业法》等执法划定，，，，，连系审讯实践，，，，，制订本诠释。。

第一条 案外人遵照民事诉讼法第二百三十八条划定，，，，，在执行历程中就执行标的提出执行异议，，，，，由提出异议时认真执行该执行标的的人民法院审查处理；；；；；案外人、当事人对执行异议裁定不平，，，，，自裁定送达之日起十五日内向作出执行异议裁定的执行法院提起执行异议之诉的，，，，，人民法院应予受理。。

案外人未在《最高人民法院关于人民法院办理执行异媾和复议案件若干问题的划定》第六条划定的限期内提出异议，，，，，人民法院裁定不予受理的，，，，，可以依法另行向申请执行人、被执行人等主张权力。。

第二条 款子债权纠纷的工业保全、执行中，，，，，执行标的保存轮候查封、扣押、冻结的，，，，，案外人提起执行异议之诉，，，，，以首先查封、享有担保物权等优先受偿权的申请保全人、申请执行人为被告，，，，，以其他已知的轮候查封的申请保全人、申请执行人为第三人。。

第三条 案外人就执行标的享有足以扫除强制执行的民事权益，，，，，人民法院讯断不得执行该执行标的的，，，，，同时讯断扫除执行步伐并写明相关查封、扣押、冻结裁定书案号。。案外人可以持生效讯断请求相关执行法院扫除执行步伐。。

第四条 案外人提起执行异议之诉并遵照《民法典》第二百三十四条等划定就执行标的的归属提出确权请求的，，，，，以被执行人为被告。。

第五条 案外人提起执行异议之诉并以被执行人等为被告提出返还原物、返还价款或者交付标的物、办理转移挂号手续等给付请求的，，，，，人民法院可以合并审理，，，，，执法尚有划定不宜合并审理的，，，，，应当划分立案。。

第六条 案外人执行异议之诉案件审理时代，，，，，申请执行人请求人民法院继续执行并提供响应担保的，，，，，由认真审理执行异议之诉的人民法院裁定是否准许。。执行法院依法继续执行的，，，，，案外人执行异议之诉案件凭证下列情形划分处理：

（一）案外人就执行标的不享有足以扫除强制执行的民事权益的，，，，，讯断驳回诉讼请求；；；；；

（二）案外人就执行标的享有足以扫除强制执行的民事权益，，，，，执行标的由申请执行人通过拍卖、抵债等执行程序受让的，，，，，讯断不得执行该执行标的，，，，，并作废相关拍卖或者抵债裁定；；；；；已向申请执行人交付的，，，，，同时讯断申请执行人返还，，，，，拒绝返还的，，，，，强制执行；；；；；

（三）案外人就执行标的享有足以扫除强制执行的民事权益，，，，，执行标的已由他人通过拍卖、变卖等执行程序正当取得的，，，，，讯断不得执行该执行标的变价款，，，，，执行法院向案外人发放变价款；；；；；已向申请执行人发放变价款或者已向被执行人退还剩余变价款的，，，，，同时讯断申请执行人、被执行人返还，，，，，拒绝返还的，，，，，强制执行；；；；；执行法院向案外人释明执行标的已由他人正当取得而案外人拒绝受领变价款的，，，，，应当将变价款予以提存，，，，，并见告案外人自提存之日起五年内可以随时领取。。

在前款第二项、第三项划定情形下，，，，，案外人以为申请执行人请求继续执行过失，，，，，给其造成损失的，，，，，可以依法另行向申请执行人、执行担保人等主张权力。。

第七条 案外人执行异议之诉案件审理或者再审申请审查时代，，，，，执行案件已经了案，，，，，执行法院未对执行标的举行处分且执行步伐已经扫除的，，，，，人民法院应当裁定终结诉讼或者终结审查。。原由执行法院作出的执行异议裁定失效。。案外人凭证本诠释第四条、第五条提出简直权、给付请求，，，，，人民法院可以继续审理或者审查。。

第八条 执行异议之诉案件审理或者再审申请审查时代，，，，，人民法院对作为执行依据的原讯断、裁定等依法决议再审，，，，，执行标的系原讯断、裁定等所涉争议标的以外的工业，，，，，或者案外人可能享有足以扫除担保物权等优先受偿权的强制执行的民事权益的，，，，，执行异议之诉案件可以继续审理或者审查，，，，，不可认定案外人享有足以扫除强制执行的民事权益的，，，，，执行异议之诉案件应当中止审理或者审查。。

第九条 执行异议之诉案件审理或者再审申请审查时代，，，，，人民法院裁定受理被执行人休业案件的，，，，，执行异议之诉案件应当中止审理或者审查，，，，，治理人接受债务人工业后，，，，，执行异议之诉案件可以继续审理或者审查。。

第十条 案外人执行异议之诉案件经审讯监视程序发明支持案外人扫除强制执行确有过失，，，，，人民法院认定案外人不享有足以扫除强制执行的民事权益，，，，，讯断驳回案外人诉讼请求的，，，，，原相关执行法院凭证原顺位恢复执行；；；；；执行标的已正当转让给他人，，，，，人民法院裁定作废原讯断、终结诉讼的，，，，，申请执行人可以依法另行向被执行人、案外人等主张权力。。

第十一条 人民法院对挂号在被执行的房地产开发企业名下的新建商品房实验强制执行，，，，，案外人以其系商品房消耗者为由，，，，，提起执行异议之诉，，，，，请求扫除建设工程价款优先受偿权、典质权以及一般款子债权的强制执行，，，，，并能够证实其主张同时切合下列条件的，，，，，人民法院应予支持：

（一）查封前，，，，，案外人已与房地产开发企业等签署正当有用的书面生意条约；；；；；

（二）查封前，，，，，案外人已支付所有价款，，，，，或者已凭证条约约定支付部分价款且查封后至一审法庭辩说终结前已将剩余价款交付人民法院执行；；；；；

（三）所购商品房系用于知足家庭栖身生涯需要。。

案外人起诉请求被执行人办理商品房所有权转移挂号手续，，，，，切合前款划定的，，，，，人民法院依法予以支持。。

人民法院讯断驳回案外人诉讼请求的，，，，，案外人交付执行的剩余价款应予实时退还。。

第十二条 执行法院冻结被执行的房地产开发企业的预售资金羁系账户，，，，，案外人以其已向该账户交付购房款，，，，，且衡宇生意条约已经扫除为由，，，，，提起执行异议之诉，，，，，请求扫除响应购房款的强制执行并申请向其发放，，，，，事由建设的，，，，，人民法院应予支持。。

执行法院对被执行的房地产开发企业的修建物及其占用规模内建设用地使用权实验强制执行，，，，，切合前条第一款第一项、第三项划定的商品房消耗者因衡宇不可交付且无现实交付可能导致衡宇生意条约已经扫除，，，，，提起执行异议之诉，，，，，请求在修建物及其建设用地使用权的变价款中扫除相对应的强制执行并申请向其发放的，，，，，人民法院应予支持。。

第十三条 人民法院对挂号在被执行人名下的不动产实验强制执行，，，，，案外人以其系不动产的买受人为由，，，，，提起执行异议之诉，，，，，请求扫除建设工程价款优先受偿权、典质权以及一般款子债权的强制执行，，，，，案外人与被执行人签署正当有用的书面生意条约且在一审法庭辩说终结前交付执行法院的价款足以代为清偿响应主债权的，，，，，人民法院应予支持。。

切合前款划定的案外人起诉请求典质权人按套办理典质权注销挂号手续的，，，，，人民法院应予支持。。

人民法院凭证本条第一款划定讯断不得执行，，，，，申请执行人可以申请将案外人依本条第一款交付的价款替换被执行人清偿响应债务。。

人民法院讯断驳回案外人诉讼请求的，，，，，案外人交付执行的价款应予实时退还。。

第十四条 人民法院对挂号在被执行人名下的不动产实验强制执行，，，，，案外人以其系该不动产买受人为由，，，，，提起执行异议之诉，，，，，请求扫除一般款子债权的强制执行，，，，，并能够证实其主张同时切合下列条件的，，，，，人民法院应予支持：

（一）查封前，，，，，案外人已与被执行人签署正当有用的书面生意条约；；；；；

（三）查封前，，，，，案外人已正当占有该不动产；；；；；

（四）非因案外人自身原因未办理不动产所有权转移挂号。。

人民法院讯断驳回案外人诉讼请求的，，，，，案外人交付执行的剩余价款应予实时退还。。

第十五条 人民法院对挂号在被执行人名下的不动产实验强制执行，，，，，案外人以被执行人已将该不动产向其抵偿债务为由，，，，，提起执行异议之诉，，，，，请求扫除一般款子债权的强制执行，，，，，并能够证实其主张同时切合下列条件的，，，，，人民法院应予支持：

（一）案外人与被执行人保存真实的债权债务关系且债务推行限期已届满，，，，，案外人与被执行人在查封前已签署正当有用的以不动产抵债协议；；；；；

（二）有证据证实抵债金额与抵债时执行标的的现实价值基内情当；；；；；

（三）案外人在查封前已正当占有该不动产；；；；；

（四）非因案外人自身原因未办理不动产所有权转移挂号。。

第十六条 人民法院查封前，，，，，切合下列情形之一，，，，，可以认定为本诠释第十四条、第十五条中的“非因案外人自身原因”：

（一）案外人与被执行人已配合向不动产挂号机构提交办理所有权转移挂号申请；；；；；

（二）案外人已请求被执行人推行办理所有权转移挂号手续等条约义务，，，，，或者因办理所有权转移挂号与被执行人爆发纠纷并已起诉或者申请仲裁等；；；；；

（三）新建商品房尚不切合首次挂号条件；；；；；

（四）已办理生意条约网签备案；；；；；

（五）被执行人等通知案外人办理不动产所有权转移挂号而其未怠于办理；；；；；

（六）其他非因案外人自身原因的情形。。

第十七条 人民法院对挂号在被执行的发包人名下的不动产实验强制执行，，，，，案外人以其与被执行人约定以不动产折抵工程债务为由，，，，，提起执行异议之诉，，，，，请求扫除典质权和一般款子债权的强制执行，，，，，并能够证实其主张同时切合下列条件的，，，，，人民法院应予支持：

（一）案外人依据《民法典》第八百零七条划定，，，，，在查封前行使建设工程价款优先受偿权，，，，，与被执行的发包人签署正当有用的以不动产折价协议；；；；；

（二）有证据证实抵债金额与抵债时执行标的的现实价值基内情当。。

案外人起诉请求被执行人办理不动产所有权转移挂号手续，，，，，切合前款划定的，，，，，人民法院依法予以支持。。

第十八条 人民法院对挂号在被执行人名下的不动产实验强制执行，，，，，案外人以该不动产系用于产权替换的征收赔偿为由，，，，，提起执行异议之诉，，，，，请求扫除建设工程价款优先受偿权、典质权以及其他债权的强制执行，，，，，并能够证实其主张同时切合下列条件的，，，，，人民法院应予支持：

（一）查封前，，，，，案外人已与衡宇征收部分、衡宇征收实验单位等依法签署征收赔偿性子的协议；；；；；

（二）用于征收赔偿的不动产的位置明确特定。。

案外人起诉请求被执行人办理不动产所有权转移挂号手续，，，，，切合前款划定的，，，，，人民法院依法予以支持。。

第十九条 人民法院对挂号在被执行人名下的不动产实验强制执行，，，，，案外人以在查封前已与被执行人签署正当有用的书面生意条约且已凭证条约约定支付价款，，，，，并已办理了正当有用的不动产预告挂号为由，，，，，提起执行异议之诉，，，，，请求阻止处分，，，，，事由建设的，，，，，人民法院应予支持；；；；；切合物权挂号条件，，，，，案外人请求扫除强制执行的，，，，，人民法院应予支持。。

第二十条 不带租拍卖、变卖等情形下的强制执行中，，，，，案外人以在查封前已与被执行人签署正当有用的书面租赁条约并正当占有使用执行标的，，，，，且已凭证条约约定支付租金为由，，，，，提起执行异议之诉，，，，，请求在租赁期内扫除一般债权的不带租强制执行，，，，，事由建设的，，，，，人民法院应予支持；；；；；切合上述划定条件的案外人签署租赁条约及正当占有使用执行标的均在典质权设立之前，，，，，请求在租赁期内扫除典质权的不带租强制执行的，，，，，人民法院应予支持。。

申请执行人可以对带租拍卖、变卖等情形下的强制执行提出书面异议。。执行法院作出执行裁定后，，，，，案外人不平，，，，，自裁定送达之日起十五日内向执行法院提起诉讼的，，，，，按前款划定处理。。

申请执行人对执行裁定不平，，，，，可以自裁定送达之日起十五日内以承租人、被执行人为被告向执行法院提起诉讼，，，，，请求不带租强制执行执行标的的，，，，，人民法院经审理，，，，，凭证下列情形划分处理：

（一）承租人切合本条第一款划定的，，，，，讯断驳回诉讼请求；；；；；

（二）承租人不切合本条第一款划定的，，，，，讯断准许不带租强制执行该执行标的。。

第二十一条 案外人与被执行人、申请执行人之间恶意勾通，，，，，通过伪造证据，，，，，或者单方捏造案件基本事实，，，，，以执行异议之诉故障依法执行的，，，，，人民法院应当驳回其诉讼请求，，，，，并凭证情节轻重予以�？？？？睢⒕辛簦唬唬唬唬簧嫦有淌路缸锏�，，，，，人民法院应当将犯罪线索移送公安机关。。

诉讼署理人、证人、判断人等诉讼加入人适用前款划定。。

案外人等通过虚伪诉讼等方式致使执行标的无法执行或者价值减损等，，，，，给申请执行人造成损失的，，，，，应当依法予以赔偿。。

第二十二条 申请执行人遵照民事诉讼法第二百三十八条划定提起执行异议之诉的，，，，，参照本诠释的相关划定处理。。

第二十三条 本诠释自2025年7月24日起施行。。

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