G20峰会拉开帷幕聚焦新冠疫情和全球天气转变

揭晓时间：2021-11-05 12:04

G20峰会：多边主义的“罗马沐日”

为期两天的二十国集团（G20）向导人第十六次峰会今天在意大利罗马开幕，，，，，，并将以线上线下连系方式举行。。。。。作为本次峰会的东道主，，，，，，意大利方面宣布峰会的主题为“人、星球和昌盛”，，，，，，聚会将重点讨论应对新冠疫情、天气转变以及全球经济苏醒等议题。。。。。

在“人”的方面，，，，，，G20着重讨论全球卫生和抗疫相助；；；在“星球”方面，，，，，，G20聚焦天气转变和绿色转型问题；；；在“昌盛”方面，，，，，，G20国际税收相助方面有望通过“双支柱”的方案，，，，，，G20国际债务相助有望增进G20“缓债建议”与“配合框架”的落实。。。。。

国家主席习近平在北京以视频方式出席本次峰会，，，，，，并在30日的聚会上揭晓主要讲话，，，，，，周全叙述了中方对天下经济形势和全球卫生相助的态度，，，，，，围绕全球抗疫、经济苏醒等提出了中国方案、中国主张。。。。。

G20轮值主席国意大利总理德拉吉会前体现，，，，，，履历“伶仃主义的漆黑”后，，，，，，本次峰会标记着多边主义的回归。。。。。取自达·芬奇名画《维特鲁威人》的会徽展现出东道主为本次峰会设定的两大目的：稳固平衡、永恒生长。。。。。

然而，，，，，，在完成“全球经济与全球卫生”“天气转变和情形”“可一连生长”三大议程后，，，，，，《二十国集团向导人罗马峰会宣言》（下简称《罗马宣言》）未能抵达预期目的。。。。�？？？？？挂呦嘀胗Χ蕴炱湎嘀�，，，，，，似乎罗马聚会中心内悬挂的那朵重大的云，，，，，，仍飘在遥远的天上。。。。。

| 探讨建设全球卫生和融资委员会，，，，，，以消除“疫苗鸿沟”

在“人”方面，，，，，，G20向导人强调，，，，，，新冠疫苗是全球公共产品。。。。。现在低收入国家获得的疫苗总量不到全球疫苗总量的0.5%。。。。。天下卫生组织此前体现，，，，，，要实现到2021年年底为全球约40%生齿接种疫苗、到2022年中期将接种生齿比例提升至70%的全球新冠疫苗接种战略目的，，，，，，将至少需要110亿剂疫苗。。。。。相关国家应阻止限制出口或超量囤积，，，，，，只要公正分配，，，，，，就有足够疫苗产能来实现这一目的。。。。。

为此，，，，，，G20主张增强全球卫生政策和财务政策制订者之间的相同，，，，，，探讨建设全球卫生和融资委员会。。。。。委员会成员主要包括G20国家、部分非G20国家和相关国际组织。。。。。委员会运作主要由G20财务部长和卫生部长组成，，，，，，向G20向导人、天下卫生大会和联合国大会报告事情。。。。。秘书处将设在世卫组织内部，，，，，，世卫组织、世贸组织、天下银行、国际钱币基金组织将为秘书处的主要事情提供支持，，，，，，包括为生长中国家提供疫苗、治疗和诊断装备等。。。。。

可是，，，，，，全球卫生和融资委员会的建设虽然有可能提高全球卫生治理的一致性和系统性，，，，，，但也有可能攻击世卫组织在全球卫生治理的主渠道职位，，，，，，导致部分事情重复，，，，，，并进一步降低生长中国家在全球卫生治理中的影响力和话语权。。。。。

| 探讨建设国际碳价钱下限机制提供差别化方案

在“星球”方面，，，，，，G20向导人有望通过《G20可一连金融蹊径图》和《G20可一连金融综合报告》，，，，，，探讨建设国际碳价钱下限机制，，，，，，以进一步提高《巴黎协定》的执行力。。。。。现在全球有4/5的碳排放尚未实现定价，，，，，，全球碳排放的平均价钱仅为3美元，，，，，，在这种情形下，，，，，，《巴黎协定》的执行面临着严肃的挑战。。。。。

G20成员包括主要蓬勃经济体和新兴市场经济体，，，，，，生齿占天下三分之二，，，，，，温室气体排放量占全球80%。。。。。G20成员关于天气转变的态度与行动方案，，，，，，春联合国天气谈判取得效果和加速实现天气目的十分主要。。。。。

因此，，，，，，国际钱币基金组织建议，，，，，，可以为中国、美国、欧盟、印度、英国、加拿大等六大排放经济体率先建设国际碳价钱下限机制，，，，，，将排放经济体分为蓬勃经济体、高收入新兴经济体、低收入新兴经济体三个品级，，，，，，划分设定75美元、50美元和25美元的碳价钱下限。。。。。设立国际碳价钱下限机制可以资助各大国消除减排影响工业竞争力以及其他国家是否推行减排允许的担心，，，，，，从而增进《巴黎协定》的执行。。。。。

| 有望通过全球税改缓和债建议增进经济苏醒

在“昌盛”方面，，，，，，G20向导人有望批准《关于应对经济数字化税收挑战的双支柱解决方案的声明》和《详细实验妄想》，，，，，，建设全球税收治理的双支柱系统。。。。。在数字经济时代，，，，，，怎样对跨国电商公司举行征税已经成为全球治理的一大挑战。。。。。受G20委托，，，，，，从2017年起，，，，，，OECD（经合组织）推进制订应对数字经济时代税收挑战的多边方案，，，，，，136个国家和地区经由近5年的艰辛谈判，，，，，，终于在2021年7月告竣妥协方案，，，，，，即“双支柱”方案：支柱一是重新划分对大型跨国公司的征税权，，，，，，划定要向市场国分配更多的征税权；；；支柱二是解决税基侵蚀和利润转移问题，，，，，，通过设定企业所得税的全球最低税率15%，，，，，，有用攻击了“避税天堂”和税收优惠的恶性竞争，，，，，，为全球税收竞争划定“底线”。。。。。

“双支柱”方案是全球税收治理系统的一次重大突破，，，，，，关于建设公正合理的国际经济秩序具有主要历史意义。。。。。一方面，，，，，，恒久以来，，，，，，古板的全球税收治理系统聚焦在对大型跨国公司征税权的划分问题上。。。。。新方案“支柱一”的历史性突破在于，，，，，，认可东道国的市场与劳动力、资金、手艺一样可以获得利润回报，，，，，，进而提出赋予市场国一定征税权的新规则；；；与此同时，，，，，，古板的全球税收治理系统没有涉及影响税负的税基和税率因素，，，，，，新方案“支柱二”首次将税基和税率思量在内，，，，，，明确提出全球企业所得税的最低税率为15%，，，，，，是一次“从0到1”的突破。。。。。

同时，，，，，，在“昌盛”方面，，，，，，G20向导人有望加速落实G20“缓债建议”和“配合框架”，，，，，，推进全球债务治理。。。。。新冠疫情的暴发，，，，，，加剧了国际社会对最贫困国家主权债务风险上升的担心。。。。。2020年4月，，，，，，G20通过了“为最贫困国家暂缓主权债务送还的相助建议”（简称“缓债建议”），，，，，，提出到2021年底，，，，，，赞成最贫困国家暂缓送还双边主权债务。。。。。2020年11月，，，，，，G20通过了《缓债建议后续债务处理的配合框架》（简称“配合框架”），，，，，，确认“若是经由IMF和天下银行债务可一连性剖析以为确实迫不得已时，，，，，，债权国可以安排债务减免”。。。。。阻止现在，，，，，，共有40多个国家申请适用“缓债建议”，，，，，，乍得、埃塞俄比亚、赞比亚等3个国家申请适用“配合框架”。。。。。

失败的G20峰会

在氢风氢语看来，，，，，，G20峰会后，，，，，，各国除了配合宣布了《二十国集团向导人罗马峰会宣言》，，，，，，其中提到将继续允许实现《巴黎协定》的目的，，，，，，起劲将全球平均气温提升高幅度限制在工业化前水平以上1.5℃以内，，，，，，并将其作为实现2030年议程的手段之一以外，，，，，，其他任何详细行动，，，，，，在此次G20公报中险些没有提到，，，，，，只是提到了现在各国关于怎样阻止排放的妄想“在须要时”必需增强，，，，，，到本世纪中叶前后将抵达净零碳排放的目的，，，，，，但也没有设定详细的时间。。。。。正因云云，，，，，，包括在英国宰衡约翰逊在内的不少与会者都差别水平地表达了对G20峰会效果地失望。。。。。

正如约翰逊在启程前往格拉斯哥时所说，，，，，，“现在《巴黎协定》及其所承载地希望，，，，，，都只是纸上谈兵罢了。。。。。我们需要填补这张纸，，，，，，用真正地希望来填充它。。。。。

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